Activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera (APCA)

La Llei 34/2007, de 15 de novembre, de qualitat de l'aire i protecció de l'atmosfera, que deroga la Llei 38/1972, de 22 de desembre, de protecció de l'ambient atmosfèric, defineix les activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera com aquelles que per la seva naturalesa, ubicació o pels processos tecnològics emprats constitueixen una font de contaminació, les característiques de la qual requereixen que siguin sotmeses a un règim de control i a un seguiment més estricte.

El catàleg de l'Annex IV estableix tres grups d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera (APCA), A, B i C segons el seu potencial contaminador, amb obligacions administratives.

Així mateix existeix un conjunt d'activitats sense grup assignat, no sotmeses a intervenció administrativa si bé han de complir les obligacions generals recollides a l'article 7 de la Llei 34/2007. Aquestes activitats podran presentar una declaració responsable informant de la seva classificació.

El catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera s'ha actualitzat amb el Reial Decret 100/2011, de 28 de gener, pel qual s'actualitza el catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera i s'estableixen les disposicions bàsiques per a la seva aplicació, i amb el Reial decret 1042/2017, de 22 de desembre, sobre la limitació de les emissions a l’atmosfera de determinats agents contaminants procedents de les instal·lacions de combustió mitjana i pel qual s’actualitza l'annex IV de la Llei 34/2007, de 15 de novembre, de qualitat de l'aire i protecció de l'atmosfera.

El Decret 33/2024, de 26 de juliol, sobre el règim d’intervenció administrativa en les activitats potencialment contaminadores de l’atmosfera a la comunitat autónoma de les Illes Balears, regula el procediment d’autorització administrativa i notificació d’activitat, establiment de condicionants per a les instal·lacions, el control i seguiment de les instal·lacions, la inspecció i la postestat sancionadora.

Enllaç a seu electrònica: Autorització o comunicació d'APCA

A l'enllaç trobareu tots els models:

Autorització APCA grups A i B

Comunicació APCA grup C

Guia per emplenar la Memòria de contaminació atmosfèrica

Enllaç a seu electrònica: Sol·licitud de baixa d'autorització d'APCA o comunicació de cessament d'APCA

Enllac a seu electrònica: Declaració responsable APCA sense grup assignat

Com saber si una activitat és potencialment contaminadora?

Per saber si una activitat és potencialment contaminadora de l'atmosfera els titulars hauran de:

Comprovar si l'activitat principal de la instal·lació es troba dins l'àmbit d'aplicació de la Llei 34/2007 identificant-la amb alguna categoria del catàleg de l'annex del Reial Decret 100/2011, i en cas d'activitats de codis 01, 02 i 03 01 comprovar amb la modificació de l'annex feta pel Reial Decret 1042/2017.
Identificar tots els focus d'emissió a l'atmosfera (canalitzats i difusos). Classificar cada focus individualment dins el catàleg. Norma d'addició: d'acord amb la Guía de la normativa estatal sobre emisiones a la atmósfera per classificar l'APCA s'han de sumar les capacitats o potències corresponents a activitats d'un mateix tipus, això és, s'han de sumar aquelles activitats que comparteixen els primers 6 dígits de codi d'activitat.

A continuació s'assenyalen algunes de les activitats de cada grup existents a les Illes Balears:

GRUP A

Generació d'electricitat amb calderes i turbines de gas de potència tèrmica nominal igual o superior a 50 MWt i a 20 MWt amb motors de combustió interna.
Forn de clínker per a la fabricació de ciment.
Producció de maons, teules o altres materials de construcció amb capacitat de producció igual o superior a 75 t/dia.
Incineració de residus.

GRUP B

Generació d'electricitat amb calderes i turbines de gas de potència tèrmica nominal entre 5 i 50 MWt i entre 5 i 20 MWt amb motors de combustió interna.
Fabricació d'aglomerats asfàltics.
Pedreres i activitats de tractament de productes minerals de capacitat superior a 200.000 t/any o de qualsevol capacitat si es troba a menys de 500 m d'un nucli de població.
Plantes de preparació de formigó.
Producció de maons, teules o altres materials de construcció amb capacitat de producció entre 25 t/dia i 75 t/dia.
Producció de maons, teules o altres materials de construcció amb capacitat de producció superior a 10 t/dia en cas de utilitzar combustibles sòlids o líquids.
Plantes de compostatge.
Escorxadors amb capacitat superior a 1.000 t/any i taller de escorxament d'animals amb capacitat superior a 4.000 t/any.
Abocadors de residus industrials perillosos o no perillosos i de residus biodegradables.
Incineració de cadàvers humans o restes d'exhumació.
Incineració d'animals morts o materials de rebuig càrnic inclosos subproductes d'origen animal no destinats al consum humà en plantes de capacitat superior a 50 kg/hora.

GRUP C

Calderes en els sectors comercial, institucional i residencial de potència tèrmica nominal igual o superior a 1.000 kWt
Calderes en el sector industrial de potència tèrmica nominal igual o superior a 250 kWt
Motors de combustió interna en els sectors comercial, institucional, residencial i industrial de potència tèrmica nominal superior a 1.000 kWt.
Neteja en sec.
Producció de calçat amb un consum de dissolvent superior a 5 t/any
Pedreres o activitats de tractament de productes minerals de capacitat igual o inferior a 200.000 t/any i la instal·lació no es trobi a menys de 500 m d'un nucli de població.
Torrat o torrefacció del cafè o similars.
Producció de licors amb capacitat de producció entre 100 i 500 l alcohol/dia
Abocadors de residus inerts.

Autorització i notificació de les activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera

Segons l'article 13 de la Llei 34/2007, les instal·lacions on es desenvolupi alguna activitat de grup A i B requereixen autorització administrativa de l'òrgan competent de la comunitat autònoma, la Direcció General competent en matèria de protecció de l'atmosfera, ja sigui per la construcció, muntatge, explotació, trasllat o modificació substancial.

Les autoritzacions es concediran per un temps no superior a 8 anys, renovable per períodes successius. En el cas d'instal·lacions incloses dins l'àmbit d'aplicació del Reial Decret Legislatiu 1/2016, de 16 de desembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de prevenció i control integrats de la contaminació, l'autorització administrativa com activitat potencialment contaminadora de l'atmosfera s'integrarà en l'autorització ambiental integrada establerta al RDL 1/2016.

Les instal·lacions amb activitats del grup C, no necessiten autorització d'activitat potencialment contaminadora de l'atmosfera i únicament han de notificar a l'òrgan competent, la Direcció General competent en matèria de protecció de l'atmosfera, la construcció, muntatge, explotació, trasllat, modificació substancial o clausura de l'activitat.

Autorització d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera: grups A i B

Els titulars d'instal·lacions amb activitats dels grups A i B presentaran a la Direcció General la documentació exigida a l’article 8.2 del Decret 33/2024:

a) Una memòria sobre contaminació atmosfèrica, firmada per la persona titular de la instal·lació; dins la memòria es podran incloure informes de mesures realitzats per organismes de control autoritzats per a l'atmosfera o estimacions de les emissions dels principals contaminants emesos per la instal·lació.

En cas d'activitats temporals, la persona titular ha d'adjuntar un informe de mesures realitzat per un organisme de control autoritzat per a l'atmosfera en el qual s'avaluïn les emissions, tant les dels focus canalitzats com les mesures correctores implementades per minimitzar les emissions difuses.

b) La documentació acreditativa de la titularitat de la instal·lació o de cada activitat.

c) La referència de la publicació de la declaració d'impacte ambiental, si la instal·lació n'està sotmesa.

d) La llicència d'activitat, si s'escau.

e) Les dades tècniques de cada equip de combustió, si la instal·lació està afectada pel Reial decret 1042/2017, segons es detalla en el seu annex I.

f) Justificant de pagament de la taxa corresponent segons la Llei 11/1998, de 14 de desembre, sobre el règim específic de taxes de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

En cas de canvi de titularitat, tancament, clausura o baixa de la instal·lació, la persona titular haurà d’atendre l’art. 18 del Decret 33/2024, que estableix que

1. La persona titular d'una instal·lació sotmesa al règim d'autorització o de notificació haurà de comunicar qualsevol canvi de titularitat, tancament o clausura total o parcial de la instal·lació, adjuntant la documentació acreditativa corresponent. La comunicació s'ha de fer en un termini màxim de dos mesos des de la data en què s'hagi produït el fet.

2. La persona titular comunicarà la baixa definitiva d'una instal·lació, adjuntant la documentació acreditativa de la baixa de totes les activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera que es duen a terme a la instal·lació.

Resolució de l'autorització

Després d'avaluar la documentació presentada, la Direcció General competent elaborarà una proposta de resolució amb el contingut mínim establert a l’article 10 del Decret 33/2024, la qual es remetrà al sol·licitant, que podrà presentar al·legacions.

El termini màxim per resoldre el procediment i notificar la resolució és de NOU (9) MESOS des de la sol·licitud d’acord amb l’art. 10.3 del Decret 33/2024. El sentit del silenci administratiu és desestimatori d’acord amb l’art. 10.4 del Decret 33/2024.

El període màxim pel qual s'atorga l'autorització és de vuit anys, el qual es podrà prorrogar en períodes successius d’acord amb l’art. 12.1 del Decret 33/2024. La sol·licitud de renovació s'haurà de presentar al menys tres mesos abans de que finalitzi el termini de l'autorització vigent.

Comunicació de les activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera: grup C

Els titulars d'instal·lacions amb activitats del grup C presentaran a la Direcció General competent la documentació exigida a l’article 13.2 del Decret 33/2024: